2018年，市外辦牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的部署，堅(jiān)持服務(wù)國家總體外交、服務(wù)全市改革開放發(fā)展，以巡察整改促進(jìn)黨的建設(shè)，以加強(qiáng)黨對外事工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為綱統(tǒng)籌推進(jìn)國際交往中心建設(shè)，以論壇獎(jiǎng)會為實(shí)踐平臺代表中國城市參與引領(lǐng)全球城市治理，以平臺化項(xiàng)目化機(jī)制化常態(tài)化為抓手鞏固拓展友城關(guān)系，以大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)加快推進(jìn)穗港澳交流合作，以計(jì)劃統(tǒng)籌審批把關(guān)為重點(diǎn)加強(qiáng)因公出國管理，以禮賓和翻譯規(guī)范為重點(diǎn)指導(dǎo)全市提升外事業(yè)務(wù)水平，以守好南大門外事為民為出發(fā)點(diǎn)不斷加強(qiáng)領(lǐng)事涉安工作，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)主要工作任務(wù)。
一、2018年工作總結(jié)
去年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，我辦在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的武裝和指引下開拓進(jìn)取。3月，我們及時(shí)將“四個(gè)走在全國前列”重要要求融入國際交往中心三年行動計(jì)劃。5月，我們在全市外事工作會議上及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央外事工作委員會第一會議精神。7月，我們以習(xí)近平外交思想和中央外事工作會議精神為指導(dǎo)，總結(jié)籌劃半年工作。10月，總書記視察廣東，在視察講話精神指引下，我們高起點(diǎn)籌辦全球市長論壇暨廣州獎(jiǎng)系列活動。12月，總書記在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表重要講話，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，用改革開放的精神指導(dǎo)年度工作總結(jié)和來年工作謀劃。
（一）巡察整改工作全面落實(shí)到位。提高政治站位，把落實(shí)巡察整改列為年度重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市外辦巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、兩個(gè)專責(zé)小組，制定整改總方案和路線圖，先后召開黨組會議8次、領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究會議15次、全辦黨員干部專題會議5次。壓茬推進(jìn)，層層傳導(dǎo)責(zé)任，人人投入整改，針對反饋的4大類17個(gè)方面50個(gè)具體問題，制定164項(xiàng)整改措施，完成101項(xiàng)，基本完成60項(xiàng)，部署推進(jìn)中長期整改措施3項(xiàng)。堅(jiān)持見事見人建制度正風(fēng)氣，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，新訂修訂制度25項(xiàng)，根治“四風(fēng)”問題，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。以巡察整改促進(jìn)黨建，對照中央巡視、市委巡察提出的黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題，分別制定21項(xiàng)和65項(xiàng)整改措施，逐一推動落實(shí)。
（二）市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組參謀助手作用明顯提升。高質(zhì)量籌備市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全市外事工作會議、2次市委常委會專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話。科學(xué)謀劃全市年度對外工作，出臺實(shí)施《廣州建設(shè)國際交往中心三年行動計(jì)劃》，建立督辦機(jī)制。統(tǒng)籌全市資源服務(wù)中央總體外交，協(xié)調(diào)推動重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目落地發(fā)展，落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)訪問新西蘭和斐濟(jì)有關(guān)交辦工作，積極推進(jìn)完成援建項(xiàng)目。張碩輔書記代表省委省政府陪同中央領(lǐng)導(dǎo)訪問新加坡，圓滿完成其中的協(xié)調(diào)對接工作。推動市區(qū)兩級理順、完善外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化“大外事”工作格局。建立辦領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系各區(qū)制度，務(wù)實(shí)開展深調(diào)研工作，加強(qiáng)市區(qū)外事港澳工作聯(lián)系互動，形成一批調(diào)研成果。
（三）全球市長論壇暨第四屆廣州獎(jiǎng)及2018廣州國際城市創(chuàng)新大會開啟新篇。精心籌辦論壇獎(jiǎng)會系列活動，市領(lǐng)導(dǎo)和辦領(lǐng)導(dǎo)共6次赴京請示協(xié)調(diào)對接籌備工作，并在京舉辦新聞發(fā)布會。科學(xué)籌劃，形成全市53個(gè)有關(guān)單位共同參與、辦內(nèi)19個(gè)工作組分工負(fù)責(zé)的大協(xié)作工作格局。在短時(shí)間內(nèi)，成功邀請來自39個(gè)國家105個(gè)城市和地方政府400多位代表參會，全國政協(xié)副主席何維出席開幕式并致辭，聯(lián)合國副秘書長發(fā)來視頻致辭。論壇以“全球開放、包容創(chuàng)新”為主題，舉辦近30場活動，發(fā)布《全球市長論壇廣州宣言》，講述“廣州故事”，傳播中國聲音，引領(lǐng)全球城市治理創(chuàng)新，成為地方治理層面首個(gè)由中國主導(dǎo)的全球性高端論壇。第四屆廣州獎(jiǎng)參評國家和城市數(shù)量均創(chuàng)歷屆新高，共有來自66個(gè)國家193個(gè)城市的273個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目參評。
（四）高層交往高端交流協(xié)調(diào)保障主動細(xì)致。精心籌劃協(xié)調(diào)保障市主要領(lǐng)導(dǎo)出席博鰲亞洲論壇年會、冬季夏季達(dá)沃斯年會，訪問德國、瑞士、日本、韓國、新加坡。做好全市重要國際會議或涉外活動的統(tǒng)籌報(bào)批、歸口管理工作。為61場重要活動提供禮賓、翻譯業(yè)務(wù)指導(dǎo)或翻譯服務(wù)。協(xié)調(diào)接待26個(gè)副部級以上外賓團(tuán)組、14國大使訪穗，協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)外事禮賓活動310批，其中商務(wù)類拜會191批次，占比61.6%。新增3家駐穗總領(lǐng)館，策劃組織“2018外國駐穗領(lǐng)團(tuán)見面會”，配合邀請領(lǐng)團(tuán)出席我市重要國際活動23場近600人次，協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)會見使館領(lǐng)官員和出席領(lǐng)館活動46場，指導(dǎo)并協(xié)助全市各單位開展涉領(lǐng)活動100余場次。
（五）穗港澳交流合作積極有為。發(fā)揮穗港、穗澳合作專責(zé)小組作用，牽頭協(xié)調(diào)保障香港澳門特首率團(tuán)來穗考察，市委市政府、市人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)赴港考察，共同謀劃推動大灣區(qū)建設(shè)。搭建交流平臺，聯(lián)合中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院舉辦“粵港澳大灣區(qū)·廣州論壇”，開展專題調(diào)研；謀劃推動穗港澳合作交流促進(jìn)會掛牌運(yùn)作。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，組織“領(lǐng)團(tuán)走進(jìn)南沙”參觀考察活動，推介南沙自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、營商環(huán)境。協(xié)調(diào)配合做好廣深港高鐵（香港段）通車廣州南站接車儀式、香港科技大學(xué)與廣州大學(xué)合作辦學(xué)、政協(xié)提案和港澳地區(qū)知名人士涉穗信訪工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)穗港澳青少年交流、在穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、暑期實(shí)習(xí)等活動，接待港澳訪穗團(tuán)18批超過400人次。
（六）友城擴(kuò)容增效提質(zhì)有亮點(diǎn)。做深做實(shí)友城交流平臺化、項(xiàng)目化、機(jī)制化、常態(tài)化。以“一帶一路”沿線城市為重點(diǎn)，新增3個(gè)友好關(guān)系城市。推進(jìn)廣州—奧克蘭—洛杉磯三城經(jīng)貿(mào)合作，組團(tuán)出席2018“選擇洛杉磯”投資峰會，我市5家企業(yè)達(dá)成合作意向；依托“英國伯明翰—廣州中心”“廣州大學(xué)—林雪平大學(xué)城市可持續(xù)發(fā)展研究中心”，推動產(chǎn)學(xué)研一體化交流合作；成立廣州國際交流合作基金會。默克廣東創(chuàng)新中心項(xiàng)目、廣州先進(jìn)制造創(chuàng)新中心項(xiàng)目落地，億航集團(tuán)和里昂大都會合作設(shè)立第一個(gè)歐洲智能研發(fā)中心；3個(gè)駐國外辦事處推動引進(jìn)合作項(xiàng)目16個(gè)、高層次人才4名，達(dá)成合作意向40個(gè)。結(jié)合友城30周年、10周年慶祝活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持開展廣州國際友城文化藝術(shù)團(tuán)巡演、“太陽之旅”跨歐亞大陸自行車?yán)悺H友城青少年足球交流賽、廣州青年交響樂團(tuán)歐洲巡演、“2018廣州文化周廣東音樂非洲行”、羊城印象雕塑精品展等系列主題活動，友城民間交流不斷擴(kuò)大。廣州及友城福岡分獲“國際友好城市交流合作獎(jiǎng)”“對華友好城市交流合作獎(jiǎng)”。
（七）外事管理服務(wù)水平不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國（赴港澳）各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)持總量控制、因事定人、優(yōu)化布局，科學(xué)統(tǒng)籌全市因公出訪計(jì)劃，全年共批準(zhǔn)出國（赴港澳）團(tuán)組4164批11718人次。聯(lián)合智庫開展專題調(diào)研，為外事管理提供學(xué)術(shù)支撐；舉辦因公臨時(shí)出國（赴港澳）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣講政策規(guī)定，增強(qiáng)知規(guī)守紀(jì)意識；聯(lián)合市直有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)管理監(jiān)督指導(dǎo)；通報(bào)違紀(jì)案例，進(jìn)行警示教育；規(guī)范證照管理，清理注銷過期公務(wù)護(hù)照6452本，確保有效公務(wù)護(hù)照100％入庫管理。聯(lián)合舉辦全市涉外干部能力提升培訓(xùn)班五期，培訓(xùn)683人次，推進(jìn)公共場所英文標(biāo)識規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，籌備建立多語種服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)國際化水平。落實(shí)總體國家安全觀，協(xié)調(diào)展開安全形勢教育，完善涉外安全應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處置涉外突發(fā)應(yīng)急事件13宗，牽頭做好外媒入境、采訪管理服務(wù)工作，審核外國人留學(xué)申請235件，開展海外領(lǐng)事保護(hù)案件13宗。不斷提升窗口服務(wù)效率，積極推介APEC商務(wù)旅行卡，年內(nèi)辦理265張；優(yōu)化工作流程，簽發(fā)邀請外國人來華核實(shí)單1023份，辦理領(lǐng)事認(rèn)證508份；開展簽證服務(wù)走企業(yè)活動2次，惠及600余人。
（八）全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。組織專題理論學(xué)習(xí)8次、黨組中心組學(xué)習(xí)38次、機(jī)關(guān)黨委會14次、黨建專題工作會4次、黨課10次，每月部署學(xué)習(xí)重點(diǎn)，編印《習(xí)近平總書記關(guān)于對外工作重要論述摘編》發(fā)全市外事系統(tǒng)學(xué)習(xí)。落實(shí)黨建主體責(zé)任，制定制度方案6項(xiàng)，開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。突出抓基層打基礎(chǔ)，調(diào)整設(shè)立6個(gè)黨支部，推動支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，組織專題組織生活會、黨員評議5次、談心談話90余人次，建設(shè)“黨員之家”，2名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，培養(yǎng)入黨積極分子3名。支持指導(dǎo)工青婦組織和離退休老干積極發(fā)揮作用，定期開展活動，增強(qiáng)個(gè)人歸屬感和組織凝聚力。以巡察整改為契機(jī)，抓實(shí)市委六項(xiàng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)任務(wù)，開展正風(fēng)反腐、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等專項(xiàng)治理7項(xiàng)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”承諾書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，開展“2018論壇獎(jiǎng)會”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，組織黨員隨身微教育、廉政微教育和警示教育，加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題。
（九）機(jī)關(guān)自身建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。完善落實(shí)決策議事運(yùn)行制度機(jī)制，召開黨組會31次、主任辦公會26次，修訂25項(xiàng)規(guī)章制度，探索辦內(nèi)工作流程再造。做好人員選錄辭退、調(diào)配任用、培訓(xùn)及管理考核工作，研擬機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)。狠抓機(jī)要保密檔案和網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，榮獲全市保密法知識競賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。扎實(shí)做好政務(wù)公開、建議提案辦理、熱線回復(fù)工作，創(chuàng)新外事新聞宣傳工作，運(yùn)營4個(gè)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，再版廣州畫冊，編發(fā)廣州外事簡報(bào)季刊。推進(jìn)預(yù)決算精細(xì)化管理，改進(jìn)財(cái)務(wù)資金管理保障工作，積極開展政府采購招投標(biāo)，做好內(nèi)審工作，調(diào)整辦公用房，妥善處理資產(chǎn)。建立多措并舉、精準(zhǔn)施策、產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，組織27名幫扶干部入戶研究幫扶措施，探索“公司+農(nóng)戶+合作者”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式，擴(kuò)寬貧困戶增收渠道，發(fā)動各方力量捐贈扶貧，做好貧困戶“三保障”工作，年內(nèi)五星村65戶194人實(shí)現(xiàn)脫貧。
存在的問題與不足: 一是學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平外交思想還需要持續(xù)深化，持之以恒，更加自覺地指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展還不平衡，能力不足、觀念保守、不愿主動作為的問題還不同程度地存在。三是友城鞏固拓展步伐還不適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展的要求，“一帶一路”沿線國家友城布局還需要大力完善。四是多邊交往及民間對外友好交往工作需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，廣州獎(jiǎng)社會化運(yùn)作模式還有待進(jìn)一步大膽探索。五是全市因公臨時(shí)出國（赴港澳）計(jì)劃統(tǒng)籌管理工作的精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。六是全市港澳工作統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)工作沒有真正有效地抓起來。七是結(jié)合外辦自身實(shí)際，推動模范機(jī)關(guān)建設(shè)的有效抓手還需要繼續(xù)探索。
二、2019年工作計(jì)劃
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。市外辦工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央外事工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，落實(shí)中央和省委、市委決策部署，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，圍繞實(shí)現(xiàn)老城市新活力，聚焦粵港澳大灣區(qū)主陣地建設(shè)，著眼“一帶一路”樞紐城市建設(shè)，以慶祝建國70周年為重要節(jié)點(diǎn)籌劃友城工作40周年慶祝系列活動，以高水平建設(shè)國際交往中心為抓手統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)對外工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)全面推動自身建設(shè)上水平，以市外辦奮力前行轉(zhuǎn)型升級協(xié)調(diào)推動全市外事系統(tǒng)開拓進(jìn)取，不斷提高國際交往質(zhì)量和水平，著力建設(shè)國際大都市，在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)對外工作新局面，助推廣州在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保廣州對外工作堅(jiān)定正確的政治方向。籌備市委外事工作委員會會議、全市外事工作會議，研究部署2019年度全市對外工作任務(wù)。貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步完善市區(qū)兩級外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。科學(xué)統(tǒng)籌全市因公臨時(shí)出國（赴港澳）計(jì)劃，嚴(yán)格審批把關(guān)，強(qiáng)化管理服務(wù)和執(zhí)紀(jì)督導(dǎo)，不斷提高綜合效益。
（二）貫徹落實(shí)中央和省委、市委部署，服務(wù)國家總體外交。發(fā)揮廣州優(yōu)勢，統(tǒng)籌全市資源服務(wù)中央總體外交，積極做好與重點(diǎn)國家的交流合作。及早謀劃籌備第2屆全球市長論壇和第5屆廣州獎(jiǎng)及2020年世界大都市協(xié)會第13屆世界大會，做好宣傳推介工作。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，做好涉外安全防范管控，保護(hù)我市公民企業(yè)海外合法權(quán)益。
（三）向更高層次拓展對外開放格局，服務(wù)“四個(gè)走在全國前列”。精心謀劃協(xié)調(diào)市主要領(lǐng)導(dǎo)出訪活動，跟進(jìn)落實(shí)出訪成果。謀劃推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)歷史背景下的穗港澳交流合作，協(xié)調(diào)推動穗港澳官方和民間交往，為各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作牽線搭橋提供服務(wù)，牽頭做好港澳臺青年來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。拓展深化與“一帶一路”沿線城市的友城關(guān)系，促進(jìn)各領(lǐng)域交流合作。深化廣州—奧克蘭—洛杉磯三城經(jīng)貿(mào)合作，策劃設(shè)立廣州—法蘭克福—里昂三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。舉辦國際友城工作40周年慶祝系列活動，力爭在友城拓展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得實(shí)效。用好3個(gè)駐外辦事處，發(fā)揮廣州國際交流合作基金會的作用，籌建國際交流合作中心，積極引智引技引資。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)國際交往中心建設(shè)，著力服務(wù)國際大都市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)國際交往中心建設(shè)三年行動計(jì)劃。科學(xué)統(tǒng)籌全市重要國際會議和外事活動，指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好世界港口大會、海絲博覽會等重要國際會議的禮賓翻譯工作。積極開展多邊交往，在城地組織、世界大都市協(xié)會等重要舞臺，更好地發(fā)出廣州聲音，發(fā)揮廣州影響力。策劃實(shí)施“外國駐穗領(lǐng)團(tuán)讀懂廣州”系列活動。開通廣州市多語種服務(wù)平臺，繼續(xù)推動公共場所英文標(biāo)識規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推廣APEC商務(wù)旅行卡，服務(wù)企業(yè)“走出去”。
（五）全面推進(jìn)自身建設(shè)，提高外事工作能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動為抓手，著力增強(qiáng)黨組、支部的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化黨員黨性修養(yǎng)。進(jìn)一步樹立鮮明用人導(dǎo)向，做好人力資源管理開發(fā)工作，繼續(xù)辦好涉外干部能力提升培訓(xùn)班，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的外事干部隊(duì)伍。認(rèn)真組織巡察整改回頭看，推動巡察整改長效機(jī)制落實(shí)，鞏固巡察整改成果。開展黨員干部黨風(fēng)廉政教育，推動各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)，扎緊制度籠子，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)廉潔外辦。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外事資源參與鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
廣州市人民政府外事辦公室
2019年1月7日
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